В Палате предпринимателей Западно-Казахстанской области прошло заседание Регионального совета по проблемным вопросам бизнеса. Данное мероприятие проводилось с участием акима области Наримана Турегалиева.

Около двух десятков проблем было озвучено на заседании Регсовета региональной палаты «Атамекен», которые требовали поиска решения, как на местном уровне исполнительных, так и центральных органов.

Один из проблемных вопросов, разрешение которого невозможно без внесения изменений в законодательство, был озвучен юристом ТОО «Белес-Агро» Сергеем Луня.

Так, в 2022 году органы государственных доходов обратились с иском в суд о признании нескольких сделок заключённых в 2019 году по поставке зерна перерабатывающему предприятию недействительными, основанием для обращения в суд был тот факт, что несколько крестьянских хозяйств указало в отчетах в Статуправление недостоверные сведения относительно налоговой отчётности, а именно отсутствие достаточного количества зерна у КХ на момент совершения сделок. Специализированный межрайонный экономический суд по ЗКО изучив дело, отказал в удовлетворении исковых требований налоговому органу, и решение суда вступило в законную силу. Однако в 2024 году истец — департамент государственных доходов ЗКО — обращается с ходатайством в Верховный суд о пересмотре дела и судебная коллегия кассационной инстанции, отменив решение первой инстанции, направляет дело на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе.

В апреле 2025 года специализированный межрайонный экономический суд по ЗКО выносит абсолютно противоположное решение, которым удовлетворяет исковые требования о признании сделок недействительными в полном объеме, ссылаясь на незначительную причину (что предприятие-переработчик не предоставило зерновых расписок в полном объёме). Юрист ТОО «Белес-Агро» отметил, что данное нарушение является административным нарушением и не может являться основанием для признания мнимости сделки.

Сергей Луня считает, что при рассмотрении дела был полностью нарушен принцип единообразия судебной системы (т.е. по одному и тому же делу один судья относит представленные документы в качестве доказательств допустимыми, а другой судья к этим документам относится скептически).

— «Сложилось впечатление, что при принятии решения судья основывался на платежеспособность ответчика, а потому все налоговые доначисления, штрафы и пени за чужие ошибки, допущенные в статистической отчётности, были полностью наложены на перерабатывающее предприятие. Таким образом, создаётся судебный прецедент по отмене совершенных сделок лишь по формальным основаниям, что может являться несанкционированным вмешательством в деятельность предприятия. Такое решение наносит не просто единичный ущерб добросовестному предприятию и крупному налогоплательщику, но и ставит под угрозу будущее предприятия, так как подобных КХ с нарушениями может быть не одно, за которых придётся также выплачивать штрафы, пени т.д.», — подчеркнул юрист ТОО «Белес-Агро».

Представитель ДГД пояснил, что поскольку ТОО «Белес-Агро» отразил расходы и зачеты в налоговой отчетности, тем самым уменьшив себе НДС и КПН, поэтому иск был предъявлен в отношении данного предприятия.

Это объяснение вызвало недоумение как у акима области, так и других участников собрания, так как вычеты бывают с отсутствием предмета налогообложения и с его наличием (то есть предприятие отразило в налоговом отчёте объёмы зерна и оплатило все налоги с его переработки).

— «Компания один из крупных инвесторов в области, работает прозрачно, является добросовестным налогоплательщиком, именно поэтому не скрывает доходы и расходы, в результате чего и пострадала. Выходит, чтобы избежать подобных исков, предпринимателям нужно проверять каждого поставщика? Но на это нет юридических оснований и соответственно нелогичным является обвинение в отражении в отчётах, якобы несуществующего объёма», — было отмечено присутствующими.

Нариман Турегалиев считает, что территориальный орган государственных доходов должен проанализировать сложившуюся практику и выйти с конкретными предложениями в адрес вышестоящего Комитета на предмет отказа от преследования добросовестных субъектов бизнеса.

Директор ТОО «Инжиниринговая компания Westoil» Рахим Нагметов обратил внимание на отдельные нововведения в законодательстве о госзакупках, которые усложняют участие в тендере. Первый, это невозможность подтвердить наличие производственного опыта из-за технических сбоев в системе, и поскольку на исправление замечаний предусмотрен определенный лимит времени, возникает риск лишиться возможности участия в конкурсе. Второй момент, на который указал предприниматель, это необходимость в пересмотре критериев для допуска к участию в конкурсе в части наименования проекта.

— «Если наименование проекта — реконструкция, строительство или модернизация, то Заказчиком услуги учитывается опыт подрядной организации только в этом, но не в подборе конкретного оборудования. Мы представляем метрологический учет, и хотя имеем достаточный опыт работы в данном направлении, конкуренцию на этапе одобрения заявки для участия в конкурсе нам составит любая строительная организация. Конечно, к реализации проекта она привлечет нас либо иную организацию, имеющую соответствующую лицензию, но мы считаем, что при размещении объявления о проведении конкурса заказчик должен в критериях обозначить и наличие опыта метрологии учета, опыт работы самого оборудования и самого узла системы», — сказал руководитель ТОО «Инжиниринговая компания Westoil».

Модератор заседания — председатель Регионального совета Палаты предпринимателей ЗКО Мурат Джакибаев — отметил, что некоторые новшества действительно ставят подрядчиков в уязвимое положение, а потому следует разбираться по ним детально. Он попросил Рахима Нагметова оформить замечания в письменной форме и вынести проблемные вопросы на рассмотрение Регионального совета.

Организаторы зон отдыха района Байтерек обратились с просьбой построить в их местности дамбу либо иное гидротехническое сооружение для регулирования уровня воды. Просьба связана с прошлогодним паводком, урон от которого предприниматели испытывают по сей день.

— «Пляжи затоплены, планируем открыться только в следующем году. Мы хотим вложить инвестиции в развитие туризма в регионе, однако нет гарантий, что вновь не попадем в подобную ситуацию», — сказал один из субъектов туристического кластера —директор ТОО «БатысСтройМонтаж» Даурен Искандыров.

Глава региона Нариман Турегалиев ответил, что будет создана специальная комиссия, которая даст оценку на предмет целесообразности строительства гидротехнического сооружения в районе Байтерек. Если эксперты выскажутся положительно, то МИО выделит средства на возведение сооружения, в противном случае денежные средства понапрасну тратиться не будут.

Индира Бабенова (ИП «Тенгиз») попросила акима области оказать содействие в заключении меморандума между областным управлением образования и предприятиями легкой промышленности на предмет реализации школьной формы в рамках государственного заказа. Она сообщила, что в области шесть предприятий, специализирующихся на пошиве школьной формы, однако из-за отсутствия объемов работ вынуждены простаивать, тогда как у этих предприятий обязательства перед БВУ по кредитным займам, перед работниками предприятия, налоговые, иные выплаты.

Бизнесвуман привела в пример Восточно-Казахстанскую область, где аким области смог наладить закуп школьной формы для детей из малообеспеченных семей у местных предпринимателей сферы легкой промышленности. При обсуждении данного вопроса было обращено внимание на то, что когда отделы образования объявляют конкурс на госзакупки, то в нем вправе участвовать все предприниматели республики.

Вместе с тем Нариман Турегалиев рекомендовал управлению образования ЗКО изучить опыт коллег из Восточно-Казахстанской области, и если в рамках закона есть возможность помочь местным товаропроизводителям увеличить объемы работ, то необходимо этот опыт заимствовать.

На заседании Регионального совета с участием акима области были обсуждены вопросы регулирования численности сайгаков, неудобств для грузоперевозчиков, вызванных введением электронной очереди, отсутствия оплаты государственного образовательного заказа частным школам г. Уральска и ряд других.

По каждому проблемному вопросу заслушивались представители государственных органов.

Поручения главы региона взяты на контроль Региональным советом Палаты предпринимателей ЗКО.