Несостыковки усложняют работу частных детсадов

09 Июня 2025

- Область Жетісу

98 просмотров

Противоречия в нормативно-правовых актах Министра образования и науки и Министра внутренних дел вызвали необходимость в обсуждении несоответствий на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей области Жетісу. Рассмотрение вопроса инициировали члены отраслевого совета по частному образованию.

Школы и дошкольные организации относятся к объектам, уязвимым в террористическом отношении (УТО), следовательно, их охранная деятельность подконтрольна со стороны государства. Если государственные организации образования получают отдельный трансферт за данный вид услуги, то детские сады частной формы собственности обеспечивают охрану воспитанников и штата своих работников за счет собственных средств.

Согласно Постановлению Правительства № 305 от 6 мая 2021 года требование к заключению договоров объектами УТО с субъектами частной охранной деятельности распространяется лишь на случаи, если в штате объекта УТО не предусмотрена охрана (пп 2 п. 13 главы 2). Вместе с тем в действующем законодательстве имеется нормативно-правовой акт, противоречащий содержанию выше приведенного Постановления Правительства. Речь идет о приказе Министра образования и науки от 30 марта 2022 года № 117 «Об утверждении инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан» (далее Инструкция). В этом приказе прописано требование к собственникам, владельцам, руководителям объектов УТО 2 группы о необходимости заключения договоров со специализированными охранными организациями, имеющим лицензию на оказание охранных услуг со сроком не менее трех лет.

Противоречия в этих НПА создают предпосылки для возникновения неблагоприятных юридических последствий для объектов УТО, соответственно, должны быть устранены.

Председатель отраслевого совета по частному образованию Маржан Ахметжанова, сославшись на Иерархию нормативных правовых актов, подчеркнула, что НПА Правительства выше ведомственного НПА, а потому в правоприменительной практике при возникновении противоречий следует руководствоваться нормативным правовым актом Правительства.

Также участниками заседания было обращено внимание на разночтение в Приказе Министра образования и науки от 30 марта 2022 года № 117 в части определения группы объектов образования. В пункте 77 данного приказа прописано, что к первой группе следует относить объекты образования с фактическим количеством персонала и обучающихся (воспитанников) до 700 человек; ко второй группе — объекты образования, расположенные в районных центрах, городах районного значения, городах областного значения, в городах республиканского значения, столице, а также независимо от расположения с фактическим количеством персонала и обучающихся (воспитанников) более 700 человек.

«Вместе с тем, большинство организаций дошкольного образования — у них количество до 700 человек. И мы отнесли себя к первой группе. Но Министерство просвещения утверждает — нет, здесь ведь написано, что в городах районного и областного значения — вы относитесь ко второй группе». А в старой редакции приказа было написано, что несмотря на количество, объекты, расположенные в городах районного, областного и республиканского значения — все относятся к третьей группе. Но тогда зачем города районного значения отнесли туда же, где и города областного и республиканского значения?», — говорит Маржан Ахметжанова.

Областное управление образования и департамент полиции области Жетісу признают коллизии, и как ответили представители этих органов, о противоречиях будет доведено до вышестоящих ведомств. Региональная палата «Атамекен» со своей стороны также инициирует предложение в центральный аппарат о содействии в разрешении проблемного вопроса.