Реестр проблем
Касательно порядка предоставления исходных материалов для проектирования, в частности архитектурно-планировочного задания, в случаях отсутствия утвержденного проекта детальной планировки в отдельных районах области Абай
В настоящее время в ряде территорий, таких как поселок Восточный города Семей, не разработаны и не утверждены проекты детальной планировки (далее - ПДП) несмотря на то, что земельные участки в этих районах уже переданы в частную собственность гражданам и используются в соответствии с их целевым назначением. При этом действующее законодательство, в том числе Земельный кодекс, предоставляет владельцам таких участков право на осуществление строительства с соблюдением установленного порядка. Тем не менее, в силу отсутствия ПДП, органы архитектуры отказывают в выдаче АПЗ, ссылаясь на пункт 41 Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных приказом Министра национальной экономики РК от 30 ноября 2015 года № 750 (далее – Правила застройки). Данная практика вызывает затруднения у граждан в реализации прав на строительство, несмотря на наличие законных оснований и правоустанавливающих документов на землю. В качестве конкретного примера является обращение жителя п.Восточный г. Семей Нуриманова К.О., которому отказано в предоставлении АПЗ на строительство магазина, несмотря на то, что участок находится в его частной собственности (постановление акима г.Семей № 2020 от 28.10.2019 г.); целевое назначение участка позволяет размещение объекта торговли (постановление № 1616 от 13.10.2020 г.). Нуриманов К.О. обжаловал отказ в судебном порядке. По результатам рассмотрения, суд первой инстанции, а также апелляционная коллегия, признали отказ необоснованным (решения специализированного межрайонного административного суда области Абай от 18.07.2024 г. № 1094-24-00-4/217 и суда апелляционной инстанции от 05.11.2024 г. № 1000-24-00-4а/143). В судебных решениях подчеркивается, что отсутствие ПДП не может само по себе быть основанием для ограничения реализации прав, предоставленных на законных основаниях. Кроме того, следует отметить несогласованность в применении норм законодательства – в отдельных районах г. Семей, таких как массив Бобровка, исходные материалы выдаются (например, Уалиевой К.С., Бейсекеновой С.А., Лопатиной П.А.) даже при отсутствии ПДП, что также подтверждает наличие необходимости в формализации единого подхода. Учитывая изложенное, представляется, что отсутствие ПДП не может автоматически являться основанием для отказа в выдаче АПЗ при условии: • наличия действующих правоустанавливающих документов; • соответствия целевого назначения проектируемому объекту; • отсутствия прямых противоречий с генеральным планом.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
АБАЙСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
• Генеральный план города Семей области Абай (включая основные положения) утвержден постановлением Правительства РК от 07 октября 2024 года № 825 (далее – генеральный план). Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим направления перспективного комплексного развития, планировочной организации территории, системы социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города Семей. • В целях детализации планировочных решений генерального плана требуется разработка ПДП и застройки территории города по реализации Генерального плана.
Пути решения:
1) РПП области Абай направить в РГУ «Департамент Агентства по делам государственной службы по области Абай» предварительную позицию по вопросу возможности/невозможности выдачи АПЗ при отсутствии утвержденного ПДП; 2) В рамках заседания Межведомственной рабочей группы по вопросам качества оказания государственных услуг при РГУ «Департамент Агентства по делам государственной службы по области Абай» с участием заместителя акима области и представителей местных исполнительных органов, необходимо выработать единую согласованную позицию между заинтересованными государственными органами по вопросу возможности/невозможности выдачи АПЗ при отсутствии ПДП с учетом судебной практики, законодательства и специфики региона.
Дата включения в реестр:
2025-07-23 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2026-12-31 00:00:00
Ход исполнения:
Ответственный исполнитель:
Ахметов Аманжол Тлекулы
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Руководитель подразделения:
Молкенов Данияр Нурбекович
Управляющий директор- директор Департамента
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Еншілес ұйымдар
Серіктестер
«Атамекен» туралы
«Атамекен» ұйымдық құрылымы
Сатып алу
Жаңалықтар
Құжаттар
Маңызды ақпарат
